Закон, порядок и клоуны

Во Франции сохраняется чрезвычайное положение после ноябрьских терактов, а Австрия, Германия, Дания, Норвегия и Швеция воспользовались другой нормой Шенгена, действие которой сохранится до мая.

Министры обсуждали и предложение председателя Европейской комиссии Жан-Клода Юнкера о создании единых европейских пограничных сил, которые могли бы пересекать границы без дополнительных согласований. Проект был представлен в середине декабря 2015 года и вызвал противоречивые отзывы. Решения по этим вопросам будут приниматься на саммите глав государств в марте. Судя по намекам австрийского министра внутренних дел Йоханны Микль-Ляйтнер на возможность изменить границы Шенгенской зоны, Австрия, Германия и Швеция планируют продолжить давление на Грецию, добиваясь усиления контроля на границе с Турцией.

Несколькими днями ранее было опубликовано совместное коммюнике канцлера Германии Ангелы Меркель и премьер-министра Турции Ахмета Давутоглу: в пятницу Турция объявила, что сделает все возможное для ограничения миграции в Европу и будет содействовать возвращению беженцев, не нуждающихся в защите, в обмен на поддержку Берлина в визовом вопросе. Анкара надеется ослабить предъявляемые к ней требования для запланированного на октябрь упрощения визового режима с Шенгенской зоной.

Последние на сегодняшний день новости об ограничении притока беженцев пришли из Австрии. 21 января стало известно, что власти ограничат численность мигрантов, включая получивших политическое убежище полутора процентами от населения страны. Это значит, что в 2016 году Австрия примет только 37,5 тысячи человек (против 90 тысяч в 2015 году), а до 2019 года — не более 127 тысяч. Министр финансов Ханс Йорг Шеллинг также пообещал к февралю сделать Австрию «менее финансово привлекательной» для мигрантов, сократив социальные выплаты.

В Великобритании новый законопроект, принятие которого запланировано на апрель, всерьез ударит по мигрантам, только не по тем. Власти Соединенного Королевства решили ограничить трудовую миграцию из-за пределов ЕС, резко повысив планку минимальной зарплаты. Согласно новому документу, чтобы сохранить рабочую визу после пяти лет пребывания, приезжие должны зарабатывать не менее 35 тысяч фунтов в год, а чтобы устроиться на работу и получить первую визу, они должны будут иметь контракт по крайней мере на 30 тысяч — обе цифры значительно выше медианной зарплаты по стране (27 531 фунт). К тому же работодателям навяжут взнос по тысяче фунтов в год за каждого такого работника. Предыдущий минимальный уровень зарплаты для иностранных работников составлял 20 800 фунтов. Новая норма в первую очередь ударит по младшему персоналу больниц и учителям.

Прошлая неделя в Соединенном Королевстве не обошлась и без инцидентов вокруг беженцев. В Кардифе (Уэльс) частный подрядчик Департамента внутренних дел, отвечающий за размещение просителей убежища, обязал своих подопечных всегда носить красные браслеты — одноразовые, вроде тех, что выдаются на концертах. Наверное, на бумаге это выглядело не так зловеще — администраторам просто нужно было как-то отличать тех жильцов, которым полагается бесплатное трехразовое питание. Естественно, недовольным наплывом мигрантов местным жителям стало проще находить, на кого выплеснуть свою агрессию. Похожий случай произошел в Мидлсборо — беженцев вычисляли по одинаковым красным дверям принадлежащих подрядчику квартир.

На другой стороне Ла-Манша, во французском Кале, субботняя демонстрация в поддержку беженцев закончилась прорывом нескольких мигрантов на палубу британского парома. Полиция задержала 35 человек. В окрестностях порта Кале в стихийном лагере проживает несколько тысяч мигрантов. Поселение возникло еще в нулевых после закрытия центра размещения беженцев в 2002 году.

В Финляндии, куда продолжают прибывать ближневосточные беженцы из России, гвоздем прошедшей недели стало появление клоунов на митинге против мигрантов в Тампере 23 января. Вслед за дружинами националистов Soldiers of Odin («Солдаты Одина») в городе появилась группа, назвавшая себя Loldiers of Odin (сочетание «Солдат Одина» и интернет-аббревиатуры LOL). Одеваясь клоунами, они ходят за «добровольными патрулями». На субботнем митинге дошло до стычки между группами. Двух клоунов задержала полиция.

В тот же день три министра (внутренних дел, иностранных дел и труда), состоящие в правой партии «Истинные финны», посетили лапландские пограничные пункты на границе с Россией, где пообещали служащим добиться увеличения бюджетного финансирования их работы. На неделе также продолжился обмен претензиями между чиновниками и СМИ России и Финляндии. Сначала глава лапландского пограничного бюро Ханну Марккула опроверг сообщение «Вестей» о том, что финны выдворили в Россию 50 беженцев. Позднее финское информагентство STT со ссылкой на неназванного российского пограничника сообщило, что доставку беженцев (в первую очередь семей) на границу координирует ФСБ в сотрудничестве с администрацией Кандалакшского района и пограничниками.

В Германии прошедшая неделя началась с заявления полиции об аресте первых подозреваемых в новогодних грабежах и сексуальных домогательствах в Кёльне. Первыми под стражу были взяты трое беженцев из Алжира. Всего было арестовано по крайней мере восемь человек; в розыске остались 13.

На сегодняшний день в кёльнской полиции лежит 766 заявлений от 838 потерпевших в связи с событиями в новогоднюю ночь. Среди них 381 заявление от 497 истиц касается преступлений сексуального характера, в том числе трех изнасилований. К выходным немецкие СМИ со ссылкой на полицейский отчет написали о том, что аналогичные инциденты в меньшем масштабе имели место в 12 федеральных землях.

Миграционный кризис в Германии создает проблемы не только местным жителям: в одном Северном Рейне – Вестфалии более двухсот просителей убежища подали в суд на миграционную службу за бездействие, об этом стало известно 20 января. Многие из них прибыли в страну задолго до нынешнего наплыва беженцев и ждут решений властей по своим делам уже больше года. Число зависших в обработке документов продолжает расти: с 250 тысяч летом 2015 года до 360 тысяч на сегодняшний день. Осенью где-то между этими цифрами у миграционной службы сменился руководитель. По словам министра внутренних дел Германии Томаса де Мезьера, на сегодняшний день полиция регистрирует около двух тысяч беженцев в день. По крайней мере 200 человек в день в страну не пускают — в основном это те, кто отказывается подавать прошение о политическом убежище прямо в Германии, намереваясь попасть через нее в другие страны.

В Берлине проблема миграции неожиданно коснулась исторических памятников: вечером 21 января в немецкой столице прошли общественные слушания по поводу организации временного центра размещения беженцев в аэропорту Берлин-Темпельхоф. Построенный в 1934 году терминал стал прообразом современных аэровокзалов, и с 2011 года Темпельхоф признан историческим памятником инженерно-архитектурного искусства. К тому же в 1948–1949 годах он принимал грузы Берлинского воздушного моста. В 2008 году аэропорт был закрыт, а в 2014-м большинство горожан на референдуме выступили против передачи земель Темпельхофа под новую застройку. Сегодня он используется для всевозможных фестивалей, и местные жители опасаются, что размещение беженцев откроет дверь девелоперам.