"Я никогда не прошу денег"

"У любого места есть будущее", — таким был девиз мэра Детройта Майка Даггана, когда он баллотировался на пост главы города в 2013 году. Очевидно, что в случае обанкротившегося Детройта, поверить в эти слова довольно трудно. Дагган – демократ и бывший прокурор штата Мичиган – стал мэром в январе этого года. По просьбе CityLab известный американский урбанист Ричард Флорида поговорил с Дагганом об экономическом возрождении Детройта, восстановлении городского центра и о проблемах, с которыми сталкивается его офис. 

- Начнем с простого. Каково ваше видение города? 

- В первую очередь мы бы хотели наладить оказание муниципальных услуг, наличие которых кажется чем-то очевидным в других городах. Со дня моего назначения мы установили 18 000 уличных фонарей, мы постоянно избавляемся от заброшенных домов: сносим около 250 домов в неделю. Когда убираешь с улиц разрушенные дома, повышается стоимость находящихся рядом красивых домов. 

Мы начали с того, что подали в суд сразу на все заброшенные дома, находящиеся по соседству с благоустроенными зданиями, предоставляя владельцам выбор: либо подписать судебный акт и отремонтировать дом в течение полугода, либо передать этот дом нам, и мы продадим его через интернет.

Прелесть этого процесса в том, что после каждого жилого здания, которое мы продаем, два других домовладельца подписывают обязательство отремонтировать свой собственный дом. Мне не нужны их дома, мне важно, чтобы их благоустроили. 

- Обычно восстановление городов происходит за счет государства. Однако в случае Детройта, это инициатива частного сектора. Что вы об этом думаете?

- Есть нечто в духе самого города, что рождает в людях желание помочь в его восстановлении. И потом, когда видишь, насколько занижена стоимость активов города, понимаешь, что здесь есть много возможностей.

Многие частные инвесторы действуют с позиции выгоды. И некоторые фонды видят эффективность этих инвестиций для своих целей. Они надеются, что в Детройте повысится качество жизни. Все они видят возможность в короткие сроки получить существенные результаты своих вкладов. 

- Вы думаете, что новые возможности и желание оказать содействие улучшению жизни в городе – это основные мотивации для инвестиций?

- Верно и то, и другое. Я уверен, что ни одна хорошо управляемая организация не будет давать мне деньги просто так. Они делают вклад в проект, который, как они предполагают, максимально поможет реализовать их задачи. Я надеюсь, что повышение уровня муниципальных услуг за последние семь или восемь месяцев поможет привлечь еще больше инвестиций. 

- В какие сферы и службы в этой области важно, по вашему мнению, вкладывать средства в первую очередь? 

- В основе всего — качество жизни. Если вы живете в спальном районе и рядом с вами два сгоревших дома, вы не сможете продать ваш дом по цене, хоть сколько-нибудь близкой к его стоимости. Вы вынуждены оставаться в этом районе, и ваши дети каждый день будут ходить мимо разрушенных домов.

Мы обязаны повысить качество жизни в таких районах, и мы активно работаем над этим. Если убрать заброшенные дома и осветить улицы, уровень преступности снизится. Мы ускорили оказание помощи в опасных ситуациях. За 20 лет снизилось количество убийств. Сейчас у нас самая высокая за последние пять лет скорость реакции в чрезвычайных ситуациях: если раньше это было 18 минут, то теперь — 12 минут. Мы надеемся до конца года сократить время реагирования до 7-8 минут.

Если сегодня вы спросите жителей любого района, как у них идут дела, они ответят, что есть проблемы, но в целом ситуация налаживается. Я думаю, вы услышите подобные ответы в любой части города. 

- Одна из важнейших особенностей кризиса Детройта заключается в том, что обеспеченные жители пригородов не хотят принимать участие в решении проблем города. Как вы относитесь к тому, чтобы жители пригородов сделали свой вклад и стали больше помогать городу? 

- Мы не можем прийти к ним и сказать: "Давайте вы согласитесь на невыгодные для вас условия и будете помогать городу". Конечно, они не пойдут на это, и их органы управления не должны этого делать. Но ведь мы можем начать взаимовыгодное сотрудничество. 

Например, в ближайшее время мы собираемся сотрудничать в области водоснабжения, и я надеюсь, это будет выгодно как городу, так районам, лежащим за его чертой. А вы сможете сами увидеть, насколько плодотворным будет наше взаимодействие.  

- Как вам кажется, может ли штат оказывать вам больше поддержки? 

- Я никогда не прошу денег, но я пытаюсь найти варианты сотрудничества, которые были выгодны всем, будь то губернатор или президент, или жители пригородов. Я пытаюсь найти взаимовыгодные условия. 

- Вы хотите сказать, что вы будете скорее опираться на поддержку фондов и частного сектора, чем искать финансирования у государственных и других политических органов?

- Для реализации нашей стратегии важно участие всех. Нам нужны деньги на снос одних домов, чтобы повышалась стоимость других, и это ответственность государства. Однако как только мы избавимся от разрушенных зданий, я смогу продать незаселенные, но благоустроенные дома, и надо, чтобы кто-то дал на это кредит. Это может обеспечить частный сектор 

- Моя жена, выросшая в окрестностях Детройта, вспоминает, что он был похож на город, растущий вокруг большой компании. Если ты ходишь в школу и получаешь хорошие оценки, ты знаешь, что у тебя будет работа. Есть ли сейчас подобная предпринимательская экосистема? На чем она основана и каковы ее особенности? 

- Предприниматели появляются сами. Нам же необходимо построить экосистему, способствующую развитию бизнеса. 

Возьмем, например, такой проект Craft Work. У официанта здесь бруклинский акцент. Как он попал сюда? "Нам с женой не хватало средств, чтобы открыть ресторан натуральной еды в Бруклине. Сейчас я работаю официантом в этом ресторане в перерывах. На этой улице мы откроем рынок натуральных продуктов и купим здесь дом. Постепенно все налаживается". Видите? Старые дома ремонтируются и окупаются. 

За счет кредитов на предпринимательство поддерживаются спальные районы, в районах становится все больше жителей, которые заселяют все больше домов, и так постепенно возрождаются торговые кварталы. 

Новые жители работают и в органах городского управления. Поразительно, что люди старше 20-30 лет возвращаются из Нью-Йорка и Вашингтона и занимают должности в городском управлении, чтобы приносить пользу городу.

- Некоторые считают, что Детройт скрывает в себе два города: один — облагороженный центр для бизнеса и приезжих, другой — город ограниченных возможностей с разрушенными спальными районами для местных жителей. Как вы решаете эту проблему?

- Мы можем прямо сейчас пройтись в любом районе города, и вы увидите, что мы активно занимаемся решением этой проблемы. Но когда половина фонарей в городе не работают, это кажется бесполезным. Поэтому мы ставим в районах 1000 фонарей в неделю. И все в городе понимают это. Я не ожидал, что ко мне обратится такое большое количество людей, решивших не продавать свои дома. 

У местных жителей появилась надежда. Конечно, еще многое нужно сделать. Но сейчас горожане уже видят, что мы заботимся об их качестве жизни.